Bedrijfsplan 2.0
Het jaar 2025 was het eerste jaar waarin is gewerkt vanuit het Bedrijfsplan Dienst Dommelvallei 2.0, met daarin een nieuwe sturingsstructuur en veel aandacht voor ontwikkelen, binden en boeien en nabijheid.
Wat wilden we bereiken:
Het opzetten van de governance zoals beschreven in het bedrijfsplan en werken vanuit de missie, visie en kernwaarden die de basis vormen in het nieuwe bedrijfsplan.
Wat hebben we ervoor gedaan:
In 2025 is gewerkt aan het ontwikkelen van de organisatie en het uitwerken van de gewenste veranderingen binnen het bedrijfsplan 2.0. Sinds augustus is het nieuwe managementteam ingevuld. Met het nieuwe managementteam is een opstart gemaakt tot een hernieuwd veranderplan, waarin de (strategische) veranderopgaves zijn vertaald in verbeterdoelen en een 1e aanzet is gemaakt richting concrete inspanningen. Daarnaast is de rol van de business partner geïntroduceerd. De opstart van deze rol en de uitvoering in de advisering en nabijheid bij de gemeenten heeft zijn eerste vruchten afgeworpen in 2025. In gezamenlijkheid zijn, mede door een forse instroom van medewerkers op vacatures en een zeer beperkte uitstroom in de laatste maanden van het jaar, zeker de eerste stappen gezet in de uitvoering van het bedrijfsplan.
Informatievoorziening en informatiedienstverlening
In de loop van 2025 is het geactualiseerde Informatieplan 2025-2028 opgesteld. We constateerden dat er scenario’s opgesteld moeten worden, waarbij consequenties voor voldoen aan wet- en regelgeving (bijvoorbeeld cybersecurity wet, Wet Open Overheid, Archiefwet, AVG), dienstverlening richting inwoners en financiën inzichtelijk worden. Daarmee kan gezamenlijk het ambitieniveau en de risicoacceptatie bepaald worden.
Wat wilden we bereiken:
- In control zijn op de uitvoering van het informatieplan 2024-2027 en starten met implementeren informatieplan 2025-2028.
- Wegwerken van achterstanden bouwdossiers en andere archieven.
Wat hebben we ervoor gedaan:
1. In control op uitvoering informatieplan
We zijn nauwer gaan samenwerken binnen de vier Dommelvallei-organisaties door het verder ontwikkelen van het IV-board waarin alle organisaties vertegenwoordigd zijn. We hebben een pilot gedraaid om een servicedesk-medewerker wekelijks een halve dag in Son en Breugel te laten werken. Deze pilot is positief geëvalueerd.
We hebben projectportfoliomanagement en daarbij behorende rapportages over voortgang verbeterd, zodat eigenaarschap en projectvoortgang inzichtelijk is, op de aspecten proces, mens en technologie. We hebben in samenwerking met Financiën gewerkt aan het meer inzichtelijk maken van de materiële kosten van informatievoorziening en informatiedienstverlening.
Bellen met Teams is geïmplementeerd. Eerst bij Dienst Dommelvallei en eind 2025 ook in Geldrop-Mierlo. Voor Son en Breugel en Nuenen staat het klaar om ook in gebruik genomen te worden. We hebben diverse datamigratietrajecten succesvol afgerond, waaronder Gouw en DataB (belastingen). We hebben diverse applicaties naar de cloud gebracht. Daarnaast is de Wet Modernisering Elektronisch Bestuurlijk Verkeer geïmplementeerd binnen onze systemen en processen. Tot slot zijn diverse projecten afgerond en lopend in voorbereiding op de implementatie van M365 en de moderne werkplek, en de verhuizing van Dienst Dommelvallei.
2. Wegwerken achterstanden bouwdossiers en andere archieven
We hebben een kwaliteitsslag gemaakt voor de bouwdossiers. Dit project loopt door tot eind 2029.
Er zijn en ontstaan nog altijd achterstanden bij de fysieke archieven van de gemeenten en Dienst Dommelvallei. De voor 2025 geplande activiteiten met betrekking tot het wegwerken van de achterstanden zijn grotendeels uitgevoerd. Daarvoor is incidentele extra capaciteit ingehuurd.
Het probleem van de analoge archivering in het sociaal domein is meegenomen in een bredere evaluatie van de processen in het domein. We hebben geconstateerd dat breder onderzoek nodig is om daadwerkelijke verbeterstappen te kunnen zetten. De achterstanden van het archief sociaal domein zijn verwerkt. Gemeente Son en Breugel heeft extra archiefruimte gehuurd.
Informatiebeveiliging en privacy
De gemeente wisselt op alle beleidsterreinen informatie uit en wil een betrouwbare partner zijn voor inwoners, medewerkers en ketenpartners. Dit vraagt om zorgvuldige omgang met gegevens en naleving van maatschappelijke en wettelijke verplichtingen. Om blijvend aan veranderende wet- en regelgeving te voldoen, moeten de vier organisaties procesmatig werken verder versterken.
Voldoen aan wet- en regelgeving
De gemeente heeft een zorgplicht en meldplicht om digitale weerbaarheid te borgen en toezicht op haar prestaties. Op dit moment kan nog niet overal worden aangetoond dat volledig aan de BIO wordt voldaan. Inzicht in de actuele staat van informatieveiligheid en privacy binnen processen is noodzakelijk. Deze onderwerpen moeten daarom structureel worden meegewogen bij besluiten over procesaanpassingen, investeringen en technische wijzigingen.
Wat wilden we bereiken:
De Network and Information Security Directive (NIS2-richtlijn), die verder gaat dan de Baseline Informatiebeveiliging Overheid en ook operationele technologie omvat, is en wordt omgezet in nationale wetgeving, de Cyberbeveiligingswet (CbW). In 2025 is gestart met het borgen van deze wetgeving in processen, gezien dit door de CbW tegenwoordig wettelijk vereist is.
Wat hebben we ervoor gedaan:
Afgelopen jaar zijn er veel beleidsuitgangspunten vastgesteld en is een deel van het fundament, nodig om te groeien, opgezet. Er is meer inzicht verkregen door uitgevoerde bewustwordingsactiviteiten m.b.t. informatiebeveiliging en privacy, uitgevoerde kwetsbaarheidsonderzoeken op het netwerk en een impactanalyse met betrekking tot de cyberbeveiligingswet. In 2025 is voor privacy een herhaalmeting uitgevoerd. De resultaten laten zien dat we zijn gegroeid, maar dat de groei onder druk staat door onvoldoende kwalitatieve en kwantitatieve resources om te voldoen aan wetgeving.
Om informatiebeveiliging en privacy structureel in de processen te borgen is minimaal volwassenheidsniveau 3 vereist. Dit vraagt om een aanzienlijke ontwikkelslag die alleen haalbaar is met stevige bestuurlijke steun. Er is behoefte aan een gedragen richting voor de uitwerking van de cybersecuritywet, inclusief organisatie, fasering en financiering.
Financiën
We dragen bij aan financieel gezonde gemeenten en zijn medeverantwoordelijk voor de kwaliteit van de producten van de P&C-cyclus. Onderdeel hiervan is de medeverantwoordelijkheid dragen voor de betrouwbaarheid van data en systemen en oog hebben voor het bereiken synergievoordelen voor de vier organisaties.
Wat wilden we bereiken:
Voor 31 december 2026 moet het financiële systeem aanbesteed en geïmplementeerd zijn, waarbij de mogelijkheid tot het bouwen en aanbieden van managementinformatie randvoorwaardelijk is. De IBAN-Naam check zorgt voor extra zekerheid van betalingen.
Wat hebben we ervoor gedaan:
In 2025 is het nieuwe financiële systeem aanbesteed en het implementatietraject gestart. Daarnaast is de IBAN-Naam check volledig geïmplementeerd, hetgeen heeft geleid tot extra interne controle op correcte betalingen en een kleinere kans op fraude.
BSOB
Sinds 2024 is Dienst Dommelvallei via een dienstverleningsovereenkomst aangesloten bij de BSOB. De BSOB voert voor de Dommelvallei-gemeenten de belastingentaken uit.
Wat wilden we bereiken:
Een kostenbesparing door de BSOB via de wetswijziging in 2025 om de proceskostenvergoedingen voor No Cure No Pay (NCNP) te verlagen.
Wat hebben we ervoor gedaan:
In 2025 is door de BSOB aangegeven een daling van de proceskostenvergoedingen te zien, maar lang niet in de materialiteit waarvoor in de begroting 2025 een taakstelling was opgenomen (€ 200.000,-). Gezien de BSOB de kostenbesparing niet realiseert, was de taakstelling niet haalbaar.
Bestandsoptimalisatie belastingen
De Waarderingskamer controleert en beoordeelt gemeenten op de uitvoering van de Wet Waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Via een verbetering van onze data is er een kwaliteitsslag gemaakt in deze uitvoering.
Wat wilden we bereiken:
Een belangrijke reden voor de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel om de uitvoering van de belastingtaken vanaf 1 januari 2024 te laten uitvoeren door BSOB was dat het algemeen oordeel van de Waarderingskamer over de uitvoering van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) luidde dat de uitvoering “op onderdelen verbeterd moest worden”.
Wat hebben we ervoor gedaan:
Via een gezamenlijke inspanning van zowel de medewerkers van BSOB als van de betrokken medewerkers van de Dienst Dommelvallei en de gemeenten is op allerlei fronten (o.a. in de onderbouwing van WOZ-waarden) de kwaliteit verbeterd, zodat beter aan de gestelde normen van de Waarderingskamer kon worden voldaan.
Op 10 november 2025 heeft de Waarderingskamer de BSOB laten weten dat zij, op basis van hun meest recente onderzoek, hun oordeel positief hebben bijgesteld. Het algemeen oordeel van de Waarderingskamer luidt namelijk nu dat de uitvoering van de Wet WOZ in de gemeenten Geldrop-Mierlo, Nuenen en Son en Breugel “voldoende” is. Dit is een mooi resultaat.
P&O
We dragen bij aan aantrekkelijk werkgeverschap bij de gemeenten, waarbij competente en gedreven medewerkers, die voldoende autonoom zijn, ondersteuning ervaren bij wat ze doen. Op organisatorisch niveau ondersteunen we de gemeenten bij de verdere doorontwikkeling van hun organisaties.
Wat wilden we bereiken:
In 2025 lag de focus op de arbeidsmarktstrategie. Daarnaast ondersteunt Dienst Dommelvallei de gemeenten op de gebieden besturingsfilosofie, projectmatig en/of programmatisch werken en leiderschapsontwikkeling. Specifiek stonden de thema's leren & ontwikkelen, vitaliteit en strategische personeelsplanning op de agenda.
Wat hebben we ervoor gedaan:
In 2025 zijn de verschillende onderdelen binnen P&O verbonden met elkaar om zo te groeien op het gebied van HR-management, in het verlengde van de doelstellingen van de gemeenten. Dit fundament vormt een solide uitgangspunt voor de (door-)ontwikkeling van HR-instrumenten en de HR-dienstverlening richting de gemeenten voor de komende jaren.
We zijn gestart met de (door-)ontwikkeling van de HR-thema's Recruitmentstrategie (arbeidsmarktbenadering, optimalisatie werving & selectieproces e.d.), Arbo- & verzuimmanagement inclusief vitaliteit en Leren & ontwikkelen. Met de verdere uitwerking hiervan en de implementatie gaan we door in 2026. Daarnaast hebben we de rolduidelijkheid gecreëerd in de verschillende rollen van het team P&O binnen Dienst Dommelvallei. Dit komt de dienstverlening richting de gemeenten ten goede.